杭州出台重磅举措支持科技创新

打造更高水平创新活力之城，杭州再添硬核支撑。日前，杭州市政府正式印发《杭州市优化创新生态持续加大科技创新投入实施方案》(以下简称“方案”)，明确到2030年全市科技创新投入将达4000亿元，全社会R&D(科学研究与试验发展)经费投入强度提升至4.5%，为新质生产力发展注入强劲动能。《方案》将于11月29日正式施行。

根据9月发布的2025年全球创新指数世界百强创新集群排行榜，杭州集群排名第13位，相比2024年上升1名，获历史最高排名。

创新活力之城的持续进位，离不开科技创新的持续投入。《方案》构建了阶梯式发展目标：到2027年，科技创新投入机制更加健全，力争全市科技创新投入达3000亿元，全社会R&D经费投入超1000亿元、投入强度达4.2%。高效统筹建设高水平大学、打造高能级科创平台、实现高层次人才引育，高校、科研机构、医疗卫生机构科技创新投入合计超480亿元;科技创新产业创新深度融合路径成熟定型，带动企业科技创新投入达2300亿元;科技创新投入牵动的创新环境持续优化。政府科技创新投入达500亿元，投入效能不断提升，形成良好创新生态。

资金重点投向何处?记者注意到，在优化政府科技创新投入结构上，杭州精准锚定了“四条赛道”，分别是科研平台、人才引育、概念验证中心和中试平台、科技企业孵化器。未来，这四条赛道的投入力度将不断加大，到2027年，力争四条赛道科技创新投入占政府科技创新投入比例达到60%。

企业是创新的主体。《方案》中，企业创新主体地位得到进一步强化。建立梯度培育体系，目标每年培育“新雏鹰”企业100家，推动规上工业企业研发机构覆盖率达60%。针对国企创新，将研发经费投入利润加回比例提高至150%，确保市属国企研发投入增幅高于全市平均水平3个百分点。同时，规模超100亿元的科技成果转化直投基金正加速组建，引导社会资本投早投硬科技。

在产业布局上，新政将加快布局通用人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能和合成生物等未来产业，助力杭州抢占硬科技的前沿赛道。

此外，《方案》针对提升高校、科研院所和医疗卫生机构科技创新投入水平作出相应规定，支持浙江大学打造世界一流大学，支持西湖大学等新型研究型大学建设，积极筹办钱塘大学。积极争创国家实验室基地，谋划第三个大科学装置。

杭州市科技局相关负责人表示，通过投入机制创新，杭州正通过政府主导、市场驱动以及生态支撑的创新模式，为破解科技创新和产业创新脱节、企业创新动力不足等难题提供“杭州方案”，为杭州建设具有全球影响力的创新策源地夯实基础。